Precarious Work in Italy and Migration: Brief Introduction 意大利临时工作与流动人口：简要地介绍

临时工作者 与 流动人口： 为什么？

词意解释
临时工作短期/合同工作：此类工作普遍是年轻人在做, 是一种工作合同时间较短, 工作时间不稳定, 无法接触主要工作项目, 无社会保险与奖金, 报酬通常比较低的工作。
流动人口：简单的说，迁移的人口，为找工作或找好一点的生活环境出国的人。也可以意味着中文“ 劳工”。在这篇文章中，意味着所有从不发达或者发达中国家来意大利找工作或申请庇护权的人。

意大利临时工作,主要特征

-基于定期合同
-资格基本上是无用的
-学历和个人经验是不符合要求的
-从经济角度来看，公司的利润提高, 而劳动者的收入减少

临时工作与职业流动性不同

普通的意大利临时工作者是未婚的：劳动市场需要未婚的人，这样的话工作者可以更容易被1）敲诈 2）剥削3）解雇
不用说，这种情况对女性更严重：劳动市场不要怀孕工作者，避免给她们生育险与生育津贴。

根据意大利全国统计学院，2006年在意大利大概有三百万临时工作者，还有一百万刚结束他们的工作定期合同（意大利人口为六千万）。他们中间有些已超过了四十岁。

我们大量的, 各种职位种类中都能看到临时工作者的存在,（如农业、工业、服务业等）, 但大多数的临时工作是属于教育方面的（小学、中学、高中、大学）。

所谓“临时工作”从1997年属于意大利劳动法律。它基于定期合同上。每次定期合同过期，单位可以续订合同（但不一定）。这种情况让公司随意剥削工作者：理论上公司使用他作为一名临时工或受培训职员, 但实际上使用他作为一名普通工作者。这个意味着公司不用交给他普通的收入和福利（工作保险、医疗费、退金等）。况且，公司不是一定要续签合同或更改为定期合同，这样的话临时工作者失业而必须找新的工作和单位。不管怎么样，临时工作者一直被剥削而没有工作保险或发展的机会。

所谓“Biagi法案”是劳动市场一次改革，在2003年2月份由第二个贝卢斯科尼政府（2001年至2005年）提出的。它的名字来源于意大利法学家和经济学家Marco Biagi。2002年他被“新红纵队”（一种马克思列宁主义恐怖组织）杀害.
这项法案基本上增加了劳动的“灵活性”，创制新定期合同的种类，减少工作者的权利和保险。
如果没有社会保险, 那么“灵活性”还只是同样意味着“临时工作”。“Biagi法案”减少公司的费用, 可并不增加工作者的收入和工作保险。

San Precario（临时工作者圣像）
临时工作者的圣像叫“临时工作者圣像”。它是一种假的圣人，2004年在米兰市的一个临时工作者示威中被创造。
“临时工作者圣像”用为创造一种所有临时工作者的共同意象和符号。

Serpica Naro
“Serpica Naro” 是 “San Precario” （“临时工作者圣像”）的一个易位构词：是一位理想和假的英日时装设计师的姓名。2005年在米兰市时装会中它被一些临时工作者创造了。

Beppe Grillo, “Schiavi moderni” (“当代奴隶”，关于意大利临时工作者的一本书)
Stefano Obino, “Il Vangelo secondo precario”, 2005. (“根据临时工作者圣像的福音”，关于意大利临时工作者的一部电影)
San Precario （关于“临时工作者圣像”的两个网站）:
http://sanprecario.info/
http://www.precaria.org/
Serpica Naro （“Serpica Naro” 的网站）:
http://serpicanaro.com/

流动人口

外国移民涌进意大利是一个新的现象。而实际上在1876年至1976年间，意大利曾出现大规模的向外移民潮，大概有二千四百万意大利居民移民国外（尤其是到美国，加拿大，巴西，阿根廷等国家）。

意大利接收国外移民到本国是从七十年代初开始。1981年在意大利有三十二万多外国人，其中三分之一常住意大利。1986年意大利政府颁发了第一项关于移民劳工的劳动权利法案。1990年“Martelli法案”提出了，目标为规范与管理移民现象。1991年大量移民从东欧来到意大利(主要从阿尔巴尼亚来)。

1998 “Turco-Napolitano 法案”发出了。这次目标是阻拦移居现象与创造所谓CPT（“临时逗留中心”），目前成为CIE （“证明与发遣中心”）。实在上这些CPT或者CIE并不是个收容所而都是个监狱：非法移民被警察放到这种监狱。

根据意大利全国统计学院，2008年1月1日在意大利有三百五十万移民（而就是是意大利人口的百分之六左右）。统计不算非法移民。
他们主要是从罗马尼亚、阿尔巴尼亚、摩洛哥、中国、乌克兰、菲律宾。大部分居住意大利的北方，最发达的地区。

在从非洲偷渡到欧洲的过程中，自1988年到2008年间有一万两千人死亡了。
“非法移民又称偷渡犯，是指非本国公民透过非法的方式跨越边境的移民。这个名词通常暗示着许多社会问题。如经济、社会福利、教育、犯罪、公共福利、健康保险、人权等”。
在意大利，流动人员中的五分之一是非法的。换句话说，流动人员中的五分之一没有居留、没有身份证、没有留在意大利的权利。

第二个贝卢斯科尼政府（2001年至2005年）在2002年七月份提出了“Bossi-Fini法案”。关于移民，这是一项非常重要的改革法案。

无文件的移民必须住在CIE（“证明与遣返中心”）。在那边，官员应该尽快明确他们的身份并开始遣返的过程（或者给他们避难的权力）。

住在意大利的临时许可证是与工作证相关的（意思是没有合法的工作就无法留在意大利）

其实CPT 或者CIE 并不是意大利法律上独有的。它们也存在于其他的欧洲。
无国界医生组织、国际特赦组织与其他人权的组织强烈地批评CIE的存在，因为他们维护移民的自由和人权的缺失，反对不人道的生活环境。

马克思主义者与自由主义者断言CIE的存在就是资本主义的工具：它们是用于控制与管理过盛的劳动力。为了被资本主义利用，移民工作者应该是被敲诈的，应该没有劳动权利，没有社会保险，没有法律保险，没有合法存在。资本主义需要移民工作者是“非法的，偷渡的，临时工作者”。

无政府主义者谴责CIE并拒绝CIE的存在，因为所谓CIE基本上是为了无犯罪的人准备的监狱，像第二次世界大战的德国集中营一样。

自2009年8月份以来，“非法移民”是个刑事犯罪。不少人权组织、政党、知识分子、记者、普通人都批评这个新的法律。

意大利高等法院也表达它的对新的法律的忧虑，因为它给社会带来混乱，降低刑事法制的效率和否认移民的权利 （尤其是他们的避难权)。
许多行政官指出这新的法律是种族主义的，是不合法的。因此，他们决定抵制它，不执行它。

有些记者调查了新法律之后就发现，其实行政官并不需要抵制它，因为这新法律里面有些矛盾而无法实现。意思是非法移民的新法律的颁发是白费力气的，它根本无法实施。
意大利是一个民主主义国家（是吗？！），民主来源于听取人民的意见，人民的意见来源于选举投票。而这个非法移民的法律却被贝卢斯科尼政府的“民主”利用了：贝卢斯科尼政府通过“恐怖政策”把反对非法移民法联系起来，试图令人民相信目前意大利的社会问题大都与非法移民有关，他们利用该法律的颁发赢得了人民的好感，赢得了选举中的大多数席位。而事实上这项法律除了政治方面的作用以外什么都没有，因为它具有不完善性与自相矛盾性，在现实中无法实施。

戴艺伟
博士研究生
社会与人口学院
中国人民大学